Finalizado el periodo de alegaciones a la futura ley de residuos de Catalunya

El trámite que ha terminado

El edicto de 28 de julio de 2026, publicado en el DOGC el 31 de julio, sometió a información pública el anteproyecto de ley de prevención y gestión de los residuos y de uso eficiente de los recursos para una economía circular. El plazo para presentar alegaciones y observaciones terminó el 15 de octubre de 2026, incluido, de acuerdo con el artículo 36.4 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de presidencia de la Generalitat y del Govern.

El texto sometido a participación es la propuesta de 6 de julio de 2026. Es un anteproyecto: sus previsiones todavía no son obligaciones exigibles y debe completar la tramitación.

Qué objetivo tiene la ley

El artículo 1 fija como objeto la prevención de la generación de residuos, su gestión y el uso eficiente de los recursos para contribuir a la transición hacia una economía circular, además de la protección del suelo y de los suelos contaminados. La finalidad, según el artículo 2.1, es mejorar la calidad de vida de la ciudadanía garantizando un alto nivel de protección del medio ambiente y de la salud humana, y dotar a los entes públicos de los mecanismos de intervención y control necesarios para garantizar el uso eficiente de los recursos y su plena circularidad.

La norma sustituye el texto refundido vigente desde 2009 —el Decreto legislativo 1/2009— y se alinea con el Full de ruta de l’economia circular a Catalunya (FRECC) 2030 y con el paquete europeo de economía circular. El preámbulo resume sus ejes en cinco: economía circular, responsabilidad ampliada del productor, prevención de residuos, gestión de alta eficiencia y uso eficiente de los recursos.

El texto tiene 138 artículos organizados en diez títulos, con seis disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria, seis finales y seis anexos.

Qué cambia en la gestión

El anteproyecto ordena las operaciones según la jerarquía de residuos: prevenir, preparar para la reutilización y reciclar por delante de otras formas de valorización y de la eliminación. Estas son las previsiones con más efecto práctico sobre los flujos municipales:

• Valorización energética. Se limita en Catalunya a un máximo del 25 % de la generación de los residuos municipales (artículo 54.2). No se pueden valorizar energéticamente mediante incineración los residuos recogidos selectivamente, con excepción de los procedentes de operaciones posteriores de tratamiento cuando la valorización energética ofrezca el menor impacto ambiental (artículo 54.3).
• Vertedero. No se admiten los residuos recogidos selectivamente para prepararlos para la reutilización o reciclarlos (artículo 55.5.f) y, a partir del 1 de enero de 2030, ningún residuo apto para el reciclaje u otra valorización (artículo 55.5.g).
• Recogida separada. Los residuos susceptibles de preparación para la reutilización deben recogerse por separado y almacenarse y transportarse en condiciones que lo permitan (artículo 52.2).
• Deixalleries. Solo computan para los objetivos de preparación para la reutilización, reciclaje y valorización los residuos recogidos en las dejallerías que se destinen efectivamente a esas operaciones (artículo 51.2).
• Planificación e instrumentos económicos. El PRECAT20 se transforma en un Plan de economía circular de Catalunya y un Plan territorial sectorial de infraestructuras (título II). Se crean el Fondo de prevención y gestión de residuos, compensaciones para los municipios con instalaciones y la tasa por comportamiento (título III).
• Responsabilidad ampliada del productor. El Govern debe valorar, en un plazo de dos años, si implanta sistemas de RAP para las categorías del anexo III (artículo 75.6).
• Administración. La Agència de Residus de Catalunya pasa a denominarse Agència d’Economia Circular de Catalunya y se crea el Consell per a l’Economia Circular de Catalunya (título VII).

Dónde quedan los colchones

La palabra «colchón» no aparece en el texto del anteproyecto. El flujo queda dentro de los residuos voluminosos, que regula el artículo 68, y se identifica habitualmente con el código LER 20 03 07, que agrupa residuos voluminosos muy distintos entre sí.

El artículo 68.1 obliga a priorizar la reutilización y la preparación para la reutilización de los voluminosos recogidos selectivamente; si el destino es el reciclaje, deben potenciarse los procesos de selección para obtener materiales reciclados en mayor cantidad y calidad. Solo computan para los objetivos los voluminosos recogidos selectivamente que se destinen a esas operaciones. El artículo 68.4 pide que las ordenanzas municipales aseguren que la recogida, el transporte y el almacenamiento mantengan el estado inicial de los objetos.

El texto tampoco incluye los colchones en el anexo III, la lista de categorías sobre las que el Govern debe valorar, en un plazo de dos años, si implanta un sistema de responsabilidad ampliada del productor. Ese anexo recoge textil sanitario (pañales, compresas, tampones), papel y cartón no envase, aceites vegetales usados y agujas y objetos punzantes.

El colchón tiene una dificultad propia: la combinación de tejidos, espumas y elementos metálicos hace que la recuperación material dependa de cómo se trata el conjunto. Extraer el metal antes de triturar el resto no equivale a reciclar materialmente el colchón completo.

Qué viene ahora

Con el plazo cerrado, las aportaciones recibidas entran en la valoración del expediente. El anteproyecto debe completar las fases que correspondan y, si el Govern lo aprueba como proyecto de ley, la iniciativa pasa al Parlament, que decide si la aprueba. Hasta que no exista una ley publicada, siguen aplicándose las obligaciones vigentes de gestión de residuos.

Recuperacions La Noguera seguirá el expediente y publicará en Actualidad las fases siguientes cuando haya hechos verificables.

La participación de RLN

Recuperacions La Noguera ha presentado dentro del plazo un escrito de alegaciones para que la futura ley tenga en cuenta los colchones. Estas son las aportaciones que pide incorporar:

• Subcategoría del colchón. Identificar administrativamente el «colchón fuera de uso» dentro del código LER 20 03 07 en los registros catalanes, sin crear un código europeo nuevo, para poder seguir el flujo con datos de masa y, cuando sea posible, de unidades.
• Concretar la recuperación material. La ley ya prioriza el reciclaje por delante de otras valorizaciones, pero no concreta cómo se verifica. Hay que desarrollar la acreditación de las fracciones efectivamente recuperadas con la documentación de gestión que ya existe: hojas de seguimiento, documentos de identificación y traslado, declaraciones de residuos y tickets de báscula.
• Responsabilidad ampliada del productor con bonificación por la recuperación. Añadir los colchones al anexo III y orientar la financiación a compensar a las entidades que acrediten recuperación material, de manera que el pago vaya ligado a los kilogramos y porcentajes realmente reciclados; el CSR y la valorización energética quedarían fuera de ese cómputo.
• Desincentivar la valorización energética de residuos recuperables. Reforzar la prioridad del reciclaje y exigir que la excepción que permite valorizar energéticamente residuos recogidos selectivamente documente la separación practicada y la recuperabilidad del flujo de origen.